Анализ деятельности
муниципальных библиотек Псковской области
за 2008 год
Сеть библиотек
На 01.01.2009 года сеть государственных и муниципальных общедоступных библиотек составляет 464 государственных и муниципальных библиотек, в том числе 461 - муниципальная и 395 сельских библиотек. С 2005 года закрылись 39 библиотек. В 2008 году закрыты 7 сельских библиотек. В Бежаницком районе - Бардовская, Дворицкая, Туровская сельские библиотеки и Успенское БДУ; в Себежском районе закрыты Заситинская, Идрицкая и Урицкая сельские библиотеки. По просьбе жителей в Куньинском районе была вновь открыта Сопкинская сельская библиотека.
В сокращенном режиме работают 232 библиотеки (55%). В 2007 году в сокращенном режиме работали 44% библиотек.
В области достаточно развитая внестационарная сеть, организовано 1255 библиотечных пунктов, сельскими библиотеками практикуются «подворные обходы» (Опочецкий район) или «Визиты вежливости» в Новосокольническом районе, совершая которые, библиотечные специалисты информируют население о документах местного самоуправления, передают и выполнят просьбы жителей отдаленных деревень. В г. Новосокольники организована работа библиобуса.
Не обслужено библиотеками 524 населенных пункта области, в которых проживают 1-2 человека или вообще отсутствует население.
В 2008 году в Псковской области завершился переходный период по исполнению ограниченного перечня полномочий по решению вопросов местного значения на уровне городских (сельских) поселений. Состоялось подписание соглашений по разграничению полномочий в муниципальных образованиях и на нашей территории в полном объеме вступил в силу ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Практически во всех районах области решение вопросов местного значения между районом и поселениями оставлено на уровне районов.
Реорганизация муниципальных учреждений культуры произошла в Пустошкинском районе. Было принято решение о передаче полномочий Пригородной волости, к которой относятся три сельские библиотеки. В результате реорганизации МУК «Пустошкинская центральная районная библиотека» выделила из состава следующие структурные подразделения: Новую сельскую библиотеку-филиал, Первомайскую сельскую библиотеку-филиал, Соинскую сельскую библиотеку-филиал. Создано и зарегистрировано юридическое лицо МУК «Пригородное объединение сельских библиотек» («ПОСБ»), в которое вошли эти библиотеки. С 2009 года МУК «ПОСБ» передано в сельское поселение «Пригородная волость».
На баланс сельского поселения «Красноармесйкая волость» Себежского района в 2009 году передается Красноармейская сельская библиотека-филиал. Внесены соответствующие изменения в Устав районной библиотеки и другие документы.
Библиотеки Круппской и Кулейской волостей Печорского района находились в 2008 году на балансе сельских поселений. К сожалению, здесь не выделялись деньги на приобретение литературы, основных средств, не производились ремонты, были трудности с подпиской.
С 2009 года на баланс МУК «Печорская ЦРБ с баланса сельского поселения «Кулейская волость» передана Киршинская сельская библиотека - филиал и с баланса сельского поселения «Круппская волость» переданы Крупская и Ивано - Болотинская сельские библиотеки - филиалы.
Основные показатели
Население области на 01.01.2009 г. составляет 707,5 тыс. человек.
Библиотеками области в 2008 году обслужено 399,5 тыс. жителей. (-8,7 тыс. по сравнению с 2007 годом). Выдано книг читателям библиотек 10559,6 тыс. экз. (-122,4 тыс. экз.). Снижение книговыдачи в Себежском - 30,0 тыс.; Великолукском - 18,0 тыс. и в Порховском районах- 13,0 тыс.; в ЦБС г. Пскова произошло снижение с связи с ремонтом филиалов на 93, 0 тыс.
Число посещений библиотек составило 3 млн. 160, 0 тыс. раз (-32,7 тыс.). Среднее количество посещений в день в библиотечных системах области - от 15 (Палкинский район) до 27 раз (Печорский район).
Только в четырех районах области (Новосокольническом, Опочецком, Островском, Струго - Красненском количество читателей, книговыдачи и посещений увеличилось по сравнению с 2007 годом.
Снижение основных показателей в библиотеках области происходит с 2000 года. Так, например, количество читателей за 8 лет уменьшилось на 40,0 тыс. человек, книговыдача на 415, 9 тыс. экземпляров, посещения на 140,0 тыс. При этом население области сократилось на 78,8 тыс. чел.
Тенденция снижения основных показателей деятельности муниципальных библиотек области обусловлена следующими факторами:
Библиотеками области организованы 31,7 тыс. массовых мероприятий, в том числе более 10,0 тыс. книжных выставок. Число посещений массовых мероприятий составляет 450,6 тыс. или 15,9% от общего количества посещений. (Норматив - 10%). При библиотеках работает 525 клубов и любительских объединений, в том числе клубов для взрослого населения - 214 (в 2006 г. клубов для взрослых насчитывалось 198).
Библиотечные специалисты всегда находятся в центре проблем местного сообщества, активно включаются в значимые общегородские и общерайонные мероприятия, становятся их организаторами. Такие традиционные общественно-значимые праздники как День пожилого человека, День Победы, День матери, Дни городов, районов, волостей и сел всегда проходят с участием библиотек.
Финансирование
Из бюджетов разных уровней в муниципальные библиотеки поступило 116 млн. млн. 201 тыс. руб. (+22 млн.573 тыс. руб.). Бюджетное финансирование составило 113 млн. 685 тыс. руб., привлеченные средства составили 2млн.476,4 тыс. руб.
Финансовые средства были направлены на оплату труда, коммунальные расходы, комплектование фондов, приобретение оборудования и капитальный ремонт.
Внебюджетные средства состоят из платных услуг, оказываемых пользователям библиотек, финансовых средств, полученных из областной целевой программы «Культура Псковского региона», различных конкурсов, в том числе областного конкурса «Библиотека года».
Так, из областной целевой программы «Культура Псковского региона» были поддержаны 4 проекта муниципальных библиотек: «Книжный рюкзачок» Опочецкой центральной районной библиотеки им. А.С. Пушкина, «Меньшиковские чтения» Новоржевской центральной районной библиотеки, «Кто в доме хозяин?» ЦГБ им. М.И. Семевского г. Великие Луки и «Реформа ЖКХ» ЦБС г. Пскова.
Комплектование фондов
Количество новых поступлений книг значительно увеличилось благодаря федеральной субсидии. Так, например, в ЦБС г. Пскова число новых поступлений увеличилось на 2600 экз. по сравнению с 2007 годом (2008г. 8348 экз., 2007 - 5730 экз.).
В среднем объем поступлений (новые книги, издания прошлых лет, полученные в дар, принятые в замен утерянных, перераспределенные из других библиотек) по муниципальным библиотекам составил в расчете:
На 1 муниципальную библиотеку (районную и сельскую) - 316 документов, на городскую библиотеку - 1505 документов;
На 1 пользователя (по районам) - 0,5 изданий, по городам - 0,3 издания.
На 1 жителя области приходится 0,2 издания.
При этом доля действительно новых поступлений изданий в библиотеки остается ниже рекомендуемых нормативов. Так, например, в ряде районов новые поступления на 1 тыс. жителей (при нормативе 250 изданий) составили:
Общий фонд муниципальных библиотек составляет 6 млн. 706 тыс. экз., в том числе печатные издания - 99,8%, электронные и аудио-видео - 0,17%.
В 12 районах области в 2008 году были приобретены только печатные издания. В Опочецком районе только 5 электронных изданий, в Новоржевском - 10 электронных и 7 аудио изданий.
Средняя обращаемость книжного фонда по области составляет 1,3 раза. Самая высокая обращаемость среди муниципальных библиотек в ЦБС г. Пскова - 2,2 и в Опочецкой ЦБС - 1,9. В Дновском, Новоржевском, Струго-Красненском районах обращаемость меньше 1. В Плюсском районе, несмотря на то, что выбытие изданий из фонда в 2008 году превысило поступление новых изданий в 4 раза - самая низкая обращаемость книг - 0,7.
Комплектование фондов библиотек области происходит не в полном объеме и отстает от требований Модельного стандарта деятельности публичных библиотек, отсутствует экземплярность, фонд отраслевой литературы качественно устаревает.
Техническая оснащенность
В 2008 году в муниципальных библиотеках не смотря на то, что количество компьютеров увеличилось, оно составляет всего 0,4%. В настоящее время в 79 муниципальных библиотеках (в том числе в 16 детских и в 27 сельских) - 231 ПК (+36 по сравнению с 2007 годом), в сельских библиотеках - 36 компьютеров в 9 районах области (+11 по сравнению с 2007 годом). Компьютеры с сельских библиотеках имеют районы: Великолукский (12), Гдовский (5), Новосокольнический (1), Опочецкий (3), Печорский (8), Псковский (4), Пустошкинский (1), Пушкиногорский (1), Струго-Красненский (1).
В 2008 году открыты 2 модельные библиотеки в Псковском районе - Соловьевская и Писковичская. В течение 2009 года в области планируется открыть еще 9 модельных библиотек.
Из 26 библиотечных систем в 21 ведутся электронные каталоги (ЭК). Не ведут ЭК Новоржевская, Палкинская, Порховская, Себежская, Усвятская библиотечные системы. Количество записей в ЭК муниципальных библиотек составляет 172,8 тыс.
Для большинства муниципальных библиотек области актуальными остаются такие проблемы как: низкие темпы внедрения информационных технологий и низкий уровень телефонизации сельских библиотек.
Персонал
Всего в библиотеках области работает 1093 библиотечных работника
(-5 по сравнению с 2007 годом). В муниципальных библиотеках - 893.
Повышение квалификации
По областной программе «Модернизация библиотек на основе менеджмента качества» смогли повысить квалификацию 132 библиотечных специалиста.
В Зональных школах качества, региональных конференциях, обучающих мероприятиях и пр. приняли участие 364 чел.
Основные темы образовательных мероприятий: муниципальные библиотеки области в условиях реформы местного самоуправления, менеджмент, социальное партнерство и библиотеки, внедрение информационных технологий.
Всего повысили квалификацию на областном уровне в течение года 496 чел. (55,5%).
Во всех муниципальных библиотеках действуют программы повышения квалификации, организованы Школы непрерывного образования, Школы мастерства, Школы качества, действует дифференцированная система повышения квалификации сотрудников, включающая обучение новых сотрудников, не имеющих специального образования, актуализацию знаний по основным направлениям деятельности.
В последние несколько лет библиотечные специалисты области стали участвовать в различных профессиональных мероприятиях за пределами области, таких как: Конгрессы Российской библиотечной ассоциации, форумы публичных библиотек, лагерь сельских библиотекарей и др. Участвуют во Всероссийских и областных конкурсах.
В 2008 году победителями областного конкурса «Библиотека года» по теме: «Библиотеки области - Национальным проектам России» стали Переслегинская сельская компьютерная библиотека Великолукского района, Себежская центральная районная библиотека и Круппская сельская компьютерная библиотека Печорского района.
Анализ деятельности муниципальных библиотек области за 2008 год показал, что для дальнейшего развития библиотечного обслуживания области необходимо:
