Состояние библиотечного дела в регионе. Модельные библиотеки области в Национальном проекте «Культура»

Павлова Вера Ивановна,

Генеральный директор ГБУК

 «Псковская областная универсальная

научная библиотека»

         Администрация Псковской области последовательно реализует политику модернизации и совершенствования в сфере библиотечного дела региона:

- на реконструкции находятся здания двух государственных библиотек: областной научной и областной для детей и юношества им. В.А.Каверина;

- практически полностью приобретено оборудование для библиотеки им.Каверина по проекту реконструкции (мебель, компьютерное оборудование);

- приобретено оборудование для областной научной библиотеки для технического оснащения книгохранения;

- областная научная библиотека выиграла грант Всемирного банка реконструкции и развития на создание Регионального краеведческого смарт-центра.

Значимыми историческими событиями 2018 года стали:

- 185-летие Псковской областной универсальной научной библиотеки;

- 50-летие областной библиотеки для незрячих и слабовидящих;

- 205 лет Великолукской центральной городской библиотеки им.Семевского;

- 100 лет Гдовской центральной районной библиотеки и др.

         В 2018 году деятельность библиотек области была направлена на решение задач библиотечного обслуживания населения, строилась на основе  Государственной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области» на 2019-2021 годы», «Концепции развития библиотечного дела Псковской области до 2020 года», «Программы продвижения книги и чтения в Псковской области на 2018-2021 гг.», программ развития библиотек области  и т.д.

В 2018 году Псковской библиотечной ассоциацией подготовлен и утвержден «Модельный стандарт деятельности модельной общедоступной библиотеки Псковской области».

На 01.01.2019 года в Псковской области работает 301 библиотека, из них 250 находятся в сельской местности, 86 % библиотек муниципальных образований работали в сокращенном режиме. Это произошло в связи с оптимизацией бюджетных расходов на культуру, слабой материально-технической базой сельских библиотек, уменьшением населения в зонах обслуживания. За 10 лет произошло общее сокращение районных детских библиотек как самостоятельных структур в составе Централизованных библиотечных систем почти в два раза (было 25, стало 14).

         Крайне сложно решается вопрос с пополнением фондов библиотек новой литературой, в том числе детской. И высокий показатель книгообеспеченности, превышающий общероссийский в 2 раза, не говорит о качественном составе фондов. В год муниципальными детскими библиотеками приобретается по 30-60 книг (при среднем количестве читателей от 1 500 человек). Муниципальные детские библиотеки имеют от 6 до 20 названий выписываемых периодических изданий (при возможном репертуаре до 100-130 наименований). Требуется качественное улучшение специализированного библиотечного обслуживания слабовидящих и незрячих детей. Доля детской литературы, издаваемой на различных носителях для этой категории несовершеннолетних в издательствах России, составляет не более 10%. Между тем, доля читателей детей в специализированных библиотеках для незрячих и, созданных ими, пунктах выдачи равна 30%.

Областная научная библиотека десять лет ведет комплексное автоматизированное обслуживание пользователей, в 2018 году удалось достичь этого и в библиотеке им.Каверина. В целом стоит задача создания единого электронного билета.

В прошедшем году произошли кардинальные изменения в организации Сводного электронного каталога библиотек Псковской области. Приобретена автоматизированная информационная система «МегаПро», которая позволит объединить электронные каталоги государственных и муниципальных библиотек региона и повысить качество обслуживания пользователей.

         Наряду с профессиональными достижениями, нельзя не сказать о ярких библиотечных событиях 2018 года общекультурного значения. Назову лишь некоторые из них. Это:

• XV Международный книжный форум «Русский Запад» с Российским книжным союзом;
• Международная акция «Читаем Григорьева вместе» (совместно с ЦБС г. Пскова);
• Всероссийский проект «Большая книга-встречи в провинции»;
• Всероссийская неделя «Живая классика»;
• Акция «Единый день писателя/поэта-юбиляра в библиотеках Псковского региона»;
• Литературные фестивали, юбилеи писателей: фестиваль «Книжная яблоня» (ЦБС г. Пскова), сетевая онлайн акция «Ловите ветер всеми парусами» (к 80-летию Владимира Высоцкого), мероприятия к 200-летию со дня рождения Ивана Сергеевича Тургенева;
• Книговедческие Кирилло-Мефодиевские чтения;
• Системная работа более 400 клубов по интересам при библиотеках. Среди них: «Два капитана» (областная библиотека для детей и юношества им. В. А. Каверина), Клуб краеведов (областная научная библиотека), «Свет малой Родины» (областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих), «Лира» (ЦБС г. Пскова), «Свеча» (Пустошкинская центральная районная библиотека), «Вдохновение» и «Познание» (Печорская центральная районная библиотека);
• Региональные проекты областной библиотеки для детей и юношества имени В. А. Каверина: «Областная столица Недели детской и юношеской книги»; проект «Сумка почтальона»; областной конкурс детского литературно-художественного творчества «Псковский кругосвет»; программа «Перезагрузка»;
• Социальные проекты областной специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих: «Увидеть Псков», «Кино без границ» и др.
• Проект ЦГБ г. Великие Луки «Встречи на родине Семевского»; проектно-программная деятельность Великолукской городской детской библиотеки им. А. Гайдара: «Мы – дети России», «Лето в Читающем Городе», «Я расту вместе с книгой»;
• VII Чудские чтения (Гдовская ЦБС). 

Это лишь некоторые направления деятельности библиотек области. 

Из 301 библиотеки –

 176 муниципальных библиотек входят в состав КДУ;

 250 находятся в сельской местности;

 14 детских библиотек (13 - в муниципальных библиотеках);

 146 модельных (компьютерных) библиотек;

 680 пунктов внестационарного обслуживания (в муниципальных – 610);

 транспортных средств – 3 (в муниципальных – 1). 

Анализируя информационные отчеты руководителей муниципальных библиотек Псковской области можно сделать вывод, что плановые показатели библиотек за 2018 годы по библиотечной деятельности выполнены.

         Библиотеками области в 2018 году проведено более 25 тысяч мероприятий (+481 по ср. с2017 г.), которые посетили 382 тысячи человек (+ 6,9 тыс. по ср. с2017 г.).

Проведено 310 массовых мероприятий для незрячих и слабовидящих.

Доступная среда:

Доля общедоступных библиотек, к которых частично обеспечены условия доступной среды для людей с ограниченными возможностями составляет 25,8% (77 библиотек).

Состояние компьютерного парка муниципальных библиотек. 

На 01.01.2019 г. библиотеки области имеют:

 562 ПК

 288 ПК для пользователей

 224 библиотеки имеют доступ в Интернет (84%), из них в сельской местности 176 (с учетом нецелесообразности подключения)

 72 библиотеки имеют зону wi-fi (24%).

По северо-Западному Федеральному округу:

Мурманск – 100 %

Великий Новгород – 100 %

Архангельск – 100 %

Калининград – 100 %

Основными направлениями деятельности в области автоматизации библиотечных процессов в 2019 году будут:

 работа по созданию Сводного электронного каталога на базе программного обеспечения «Мега Про»;

 подключение муниципальных библиотек к Национальной электронной библиотеке, дальнейшее развитие сети филиалов  Президентской библиотеки, разработка сайта для каждой муниципальной библиотеки.

Персонал муниципальных библиотек.

Динамика за 3 года 

         Штат муниципальных библиотек области в отчетном году составил 601 чел., основной персонал 532 чел. На неполные ставки работает 86 % библиотечных специалистов, в основном, в сельских библиотеках. Крайне не хватает молодых специалистов.

          Частично решить проблему развития библиотек Псковской области возможно при участии в Национальном проекте «Культура».   

Псковская область также включилась в данный проект.

24 января 2019 года на основании Приказа комитета по культуре Псковской области №21 от 14 января 2019 года на базе ГБУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» создан региональный Проектный офис в целях реализации мероприятий по созданию модельных библиотек муниципальных библиотек Псковской области в рамках национального проекта «Культура».

В феврале 2019 года Комитетом по культуре Псковской области, совместно с проектным офисом был проведен мониторинг «Потребности участия в заявочной кампании по созданию модельных библиотек в 2019 году в рамках национального проекта «Культура». О своем участии в данном проекте заявили все Муниципальные образования, кроме Красногородского, Новоржевского и Усвятского районов.

Всего для участия в конкурсе было предложено 48 муниципальных библиотек, в том числе библиотеки входящие в культурно-досуговые учреждения.

По правилам конкурсного отбора согласно Постановлению Правительства РФ от 18 марта 2019 года «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"» участниками могут стать только библиотеки, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

В нашей области из 26 муниципальных образований только в 12 муниципальных образованиях библиотеки являются юридическими лицами. Таким образом, из участия в проекте выпадают сильные библиотеки Великолукского, Невельского, Опочецкого, Новосокольнического районов.

В соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора Субъект Российской Федерации может подавать один раз в год не более 20 заявок начиная с даты уведомления Министерством культуры Российской Федерации субъектов Российской Федерации о сроках предоставления заявок на участие в конкурсном отборе (заявочной кампании). При этом в рамках одного года на участие в конкурсном отборе муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки, подается не более 6 заявок (6 «центральных» муниципальных библиотек).

Специалистами Проектного офиса были даны разъяснительные консультации руководителям библиотек, которые не смогли участвовать в данном проекте.

Порядок проведения конкурсного отбора включает несколько этапов:

1. Оформление и отправка в Проектный офис Российской государственной библиотеки Анкеты-заявки в электронном виде. (На слайд)

Анкета-заявка содержит:

- Общие данные о проектном офисе субъекта

- План развития культуры (библиотечного дела) региона или муниципалитета

- Общие данные о библиотеке, предлагаемой к участию в проекте. (Сведения о проведении капитального ремонта, Документы, подтверждающие проведение ремонта, Концепция модернизации библиотеки, разработанная согласно методическим указаниям на сайте новаябиблиотека.рф).

Структура концепции:

1. Проект зонирования библиотеки и план расстановки мебели.
2. План мероприятий по развитию компетенций и повышению квалификации основного персонала (на три после участия в проекте года).
3. Планируемый объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами (на три после участия в проекте года).
4. Примерный план организации и проведения культурно-просветительских, образовательных, социально-значимых, в том числе краеведческих, мероприятий, совместных региональных (межрегиональных и межпоселенческих) мероприятий (на следующий после участия в проекте год).
5. Оценка влияния созданных модельных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующих территорий.
   1. Обоснование статей сметы расходов на проведение мероприятий на создание модельных библиотек с учетом среднерыночных цен субъекта Российской Федерации.
   2. Смета может быть составлена на следующие виды расходов:

• пополнение фонда;
• проведение текущих ремонтных работ,
• создание современного библиотечного пространства,
• внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями,
• оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для широкополосного доступа к сети «Интернет»,
• обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;
• создание точки доступа к «Национальной электронной библиотеке» (НЭБ);
• профессиональная переподготовка и повышение квалификации.
• План мероприятий («дорожная карта»)
• Форма 6-НК библиотеки за 2018

- Контакты ответственного лица от библиотеки

- Данные о штате библиотеки (Краткое резюме основного персонала библиотеки).

- Наличие связи в библиотеке:

- Техническое оснащение библиотеки (Сканеры, МФУ и др.)

- Сведения о книговыдаче

- Сведения о мероприятиях. (Наиболее востребованные 10 мероприятий).

- Популярные услуги

- Данные о населенных пунктах, которые обслуживает библиотека,

- Социальный портрет населения и пользователей библиотеки

- Дополнительные сведения, в т.ч. План БТИ, фотографии зданий. 

2-й этап - это формирование пакетов документов в печатном виде на каждую библиотеку и отправка их в Министерство культуры РФ.

Первоначально в электронном виде в Проектный офис РГБ, для проверки и консультаций было оформлено и отправлено 14 Анкет-заявок. (на 6 центральных/районных и 8 сельских библиотек ПО). Замечаний из Проектного офиса РГБ не было.

Однако в связи с ограниченными сроками подачи заявок в печатном виде в Министерство культуры с 19 по 25 марта до 18.00, необходимо было предоставить более полный пакет документов. Поэтому участвовать смогли только 9 библиотек.

• Изборская сельская библиотека-филиал МБУК «Печорская центральная районная библиотека»
• Островская центральная районная библиотека МБУК «Островская центральная районная библиотека»
• Центральная городская библиотека им. М.И. Семевского МБУК «Великолукская центральная городская библиотека им. М.И. Семевского»
• Структурное подразделение Городская детская библиотека им. А. Гайдара МБУК «Великолукская центральная городская библиотека им. М.И. Семевского»
• Структурное подразделение библиотека-филиал №3 МБУК «Великолукская центральная городская библиотека им. М.И. Семевского».
• ОСП Библиотека микрорайона Любятово «БиблиоЛюб» МАУК «Централизованная библиотечная система» г. Пскова
• Гдовская районная центральная библиотека МБУ «Гдовская районная центральная библиотека»
• Самолуковская сельская библиотека МБУК «Межпоселенческое библиотечное объединение» МО «Локнянский район» Псковской области
• Дновская центральная районная библиотека МУ «Дновская централизованная библиотечная система».

3. Подведение итогов. Работа над ошибками.

Министерством культуры РФ был определен минимальный проходной балл – 145. 

Несколько слов о критериях оценки конкурсных работ.

Самые высокие баллы начисляют по первым двум критериям.

Остальные критерии Вы можете найти на странице Проектного офиса сайта Российской государственной библиотеки (новаябиблиотека.рф).

Итоги заявочной кампании 2019 года.

В 2019 году в проекте приняли участие более 385 библиотек из 58 субъектов РФ. Причем заявки были поданы в кратчайшие сроки, буквально за один день с момента выхода постановления Правительства РФ.

Министерством культуры РФ в2019 г. были поддержаны 110 заявок на модельные библиотеки из 38 регионов.

Так, например, по Северо-Западному федеральному округу:

Республика Коми: подано 20 заявок – поддержано 9;

Республика Карелия: подана 1 – поддержана 1;

Архангельская область: поданы 12 – поддержана 1;

Вологодская область: поданы 3 – поддержана 1;

Мурманская область: поданы 5 – поддержаны 3;

Ленинградская область: поданы 4 – поддержана 1;

Калининградская область: поданы 2 – поддержано – 0;

Псковская область: поданы 9 – поддержано – 0.

Требования очень высокие, так как гарантом создания модельных библиотек нового типа на селе является субъект РФ и Администрация региона. А это финансирование и капитальных ремонтов, и комплектования библиотек.

         При оформлении пакета документов Проектным офисом были выявлены такие проблемы, как:

• Наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, не менее одной образовательной организации,
• Менее 50 процентов площадей - помещений библиотеки доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• В библиотеке не предусмотрена возможность обеспечения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
• Нет в наличии двух полных ставок основного персонала (библиотекарей). В Псковской области более 86% сельских библиотек работают в сокращенном режиме.
• Отсутствуют технический паспорта помещений (План БТИ) у сельских библиотек.

Все эти проблемы стали причинами снижения конкурсных баллов у библиотек Псковской области.

Как уже было сказано минимальный проходной балл в 2019 году равнялся 145. 

Баллы библиотек Псковской области распределились следующим образом.

30.04.2019 г. Приказом председателя Комитета по культуре Псковской области утвержден «Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки Псковской области». 

Первоочередные задачи нашего региона:

- Определить библиотеки для участия в проекте 2020 года на основе мониторинга, обязательно включив туда те библиотеки, которые участвовали в проекте 2019, но не победили в конкурсе.

- Провести для библиотек, участвующих в проекте от Псковской области семинар в Псковской ОУНБ по подготовке заявок на2020 г. с учетом всех ошибок2019 г. 

Теперь предстоит начать подготовку заявок библиотек от Псковской области на 2020 год.