Алексеева Екатерина Александровна,
Заведующая отделом координации деятельности библиотек области
ГБУК «Псковская областная универсальная научная библиотека»
Модернизация сельских библиотек в России началась в уже далеком 2001 году, когда Некоммерческим фондом «Пушкинская библиотека» совместно с Министерством культуры РФ была разработана программа «Сельская библиотека», целью которой было создание условий для комплексного развития сельских библиотек, формирование на их базе современных информационных и просветительских центров, привлечение внимания к социальным проблемам провинции, преодоление различий культурного статуса города и деревни, сохранение и развитие культуры на селе.
Тогда же было сформулировано понятие модельной библиотеки:
- Во-первых, это библиотека, которая имеет стандартный, оптимальный набор материальных и информационных ресурсов: доступ в Интернет, электронная правовая система, копировально-множительное оборудование.
- Во-вторых, понятие «модельная» - это не образец, модель, а норма, типовая форма существования современной муниципальной публичной библиотеки.
- В-третьих, модельная, значит, способная моделировать свою деятельность в соответствии с потребностями общества и использующая для этого все свои ресурсные возможности.
Модельные библиотеки в Псковской области
Создание модельных библиотек в Псковской области началось в 2005 году с осуществления проекта Межрегиональной ассоциации деловых библиотек в Псковской и Вологодской областях. Проект назывался «Создание компьютерных библиотек в сельских районах и организация на их базе виртуального справочно-информационного обслуживания населения».
В каждой из областей были открыты по 8 модельных библиотек. В нашей области модельные библиотеки были созданы в Великолукском и Печорском районах (они были и остаются первыми, наиболее продвинутыми) (2005-2006 гг.).
В ходе реализации этого проекта была организована поставка базового комплекта новейшей социально значимой литературы, мультимедиа продукции. Каждая библиотека получила порядка 1,0 тыс. книг и 300 дисков образовательной, художественной и детской тематики.
(К сожалению, больше такого большого количества дисков модельные библиотеки не получали).
Библиотекам также были предоставлены технические средства и оборудование для организации компьютерных рабочих мест, лицензионное программное обеспечение. Библиотеки были оснащены 2 компьютерами, принтером, сканером, ксероксом, офисным оборудованием. Районные библиотеки – мультимедиапроекторами. В библиотеках были установлены также правовые базы с документами Федерального и регионального законодательства, обеспечен надежный доступ в Интернет из сельских библиотек с годичной оплатой каналов связи.
В рамках проекта было осуществлено обучение библиотекарей работе с современными информационными и компьютерными технологиями на базе ЦБС «Кунцевская» в Москве и на базе Псковской ОУНБ.
С 2007 по 2013 год открывалось по 1-2 библиотеки по Федеральной программе «Культура» и за счет средств местных администраций в Пушкиногорском, Гдовском, Опочецком районах.
2013 год был объявлен Годом сельских библиотек в Псковской области. При поддержке Администрации Псковской области по областной долгосрочной целевой программе «Культура Псковского региона в 2011-2015 годах» было профинансировано приобретение комплектов книг и компьютерного оборудования на открытие 30 модельных библиотек. На приобретение комплектов книг и компьютерного оборудования израсходован 1 млн. 600 тыс. рублей.
Следующим этапом создания модельных библиотек стало получение муниципальными библиотеками с 2014 года федеральных субсидий на подключение к сети Интернет. И, если до этого года при создании модельных библиотек обязательным условием было комплектование библиотеки новыми книгами, периодическими изданиями (не менее 10) и торжественное открытие, то с 2014 года при поступлении субсидий библиотеками приобреталась компьютерная техника и осуществлялось подключение к Интернет. Если возможности подключиться к проводному Интернет не было, приобретались модемы. Такие библиотеки мы называем модельными, хотя по сути, они являются компьютерными.
На 01.01.2019 г. в Псковской области создано 146 модельных библиотек, из них:
- городских – 17, в т.ч. детских – 5
- районных – 24
Из 250 сельских библиотек (на 01.01.2019 г.): модельных –100.
Основными услугами модельных библиотек являются: предоставление пользователям поиска информации через Интернет; сканирование и распознавание текстов, сканирование фотографий; предоставление компьютера для самостоятельной работы в текстовом редакторе; компьютерное оформление, (графический дизайн, оформление цветных дополнений, схем, таблиц, набор рефератов, курсовых, диссертаций и т.д.); работа в правовых базах (поиск конкретного документа, аналитический поиск по заданному критерию); открытие «почтовых ящиков» электронной почты, прием - отправление электронных писем, получение документов из других библиотек через услугу электронной доставки документов (ЭДД); рассылка и обмен информацией для конкретных групп пользователей и т.п.
Какая методическая поддержка оказывалась модельным библиотекам?
1. Подготовка документов и методических материалов.
Документы разработаны и актуализированы:
- Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки Псковской области, утв. Приказом Комитета по культуре Псковской области,
- Положение о порядке создания модельных библиотек Псковской области,
- Положение о модельной библиотеке Псковской области,
- Положение о компьютерной библиотеке Псковской области,
- Должностная инструкция заведующей сельской модельной библиотеки.
- Положение о проведении аудита модельной библиотеки.
Методические материалы:
- Модельные библиотеки Псковской области : методические рекомендации по организации модельных библиотек. – Псков, 2008. – 21 с.
- Многофункциональная библиотека : организационно-методические материалы. – Псков, 2013. – 56 с.
- Рекомендации по организации деятельности центра социальной, деловой и правовой информации в модельных библиотеках (ЦПИ). – Псков, 2013. – 6 с.
Опыт работы модельных библиотек Псковской области. – Псков, 2014. – 79 с.
В информационный сборник «Территория 60: Библиотеки Псковской области» включена рубрика «В центре внимания сельские библиотеки».14 выпуск сборника «Территория 60: Библиотеки Псковской области» полностью посвящен работе сельских модельных библиотек.
Сборник материалов «Сельским модельным библиотекам Великолукского района 10 лет: масштаб перемен: сборник материалов по итогам областной научно-практической конференции. – Псков. -2016 г.
Модельный стандарт деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Псковской области. – Псков, 2019. – 35 с.
Деловой блокнот-справочник библиотекаря сельской модельной библиотеки. – Псков, 2019. – 61 с.
2. Организация и проведение региональных мероприятий, направленных на модернизацию библиотек, в том числе модельных.
Мероприятия, а это – конференции, семинары и круглые столы, проводятся ежегодно с 2006 по 2019 год (включительно), как в Псковской ОУНБ, так и выездные - в Опочецком, Гдовском, Великолукском, Струго-Красненском районах. В феврале2019 г. прошла областная конференция «Роль сельской модельной библиотеки в сохранении и развитии местных культурных традиций: идеи и проекты, мастерство и творчество» на базе Островской центральной районной библиотеки.
3. Повышение квалификации специалистов модельных библиотек.
Повышение квалификации библиотечных специалистов модельных библиотек осуществлялось и осуществляется постоянно по областным программам повышения квалификации. Последняя из них – программа повышения квалификации библиотечных специалистов «ПРОФИ» 2018-2020 гг. В программе выделен модуль «Сельская модельная библиотека – портрет в современном интерьере».
Последняя стажировка библиотекарей модельных библиотек состоялась в июне 2019 года для библиотекарей сельских модельных библиотек Псковской области по теме «Совершенствование информационно-библиографической работы библиотек». На стажировке присутствовали 26 чел.
4. Информационная поддержка.
Документы, методические материалы, аналитика, публикации и пр. размещаются в сети интернет:
- Раздел сайта «Коллегам»: http://www.pskovlib.ru/metodist/index.php
- Библиотечный портал Псковской области: http://portal.pskovlib.ru/
- Раздел на сайте отдела координации деятельности библиотек области «Методическая служба Псковской ОУНБ»
Группа в социальной сети «ВКонтакте» «Библио ЗАметки»
Группа в социальной сети Facebook
Группа в социальной сети Instagram
Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки
В 2014 году Министерством культуры РФ был утвержден «Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки». Наряду с другими требованиями к деятельности общедоступных библиотек в Модельном стандарте, рекомендуется «Для развития общедоступных библиотек необходимо создать библиотечное пространство (физическое и виртуальное), изменяющееся в соответствии с требованиями пользователей…». Трансформацию общедоступных библиотек предлагается обеспечить, помимо технологического развития, внедрения информационных систем в работу с пользователями и внутренние бизнес-процессы библиотек и комплектования общедоступных библиотек персоналом, отвечающим технологическим и информационным вызовам времени, в том числе на основе обучения и переподготовки кадров, также за счет приспособления внутреннего пространства библиотек к современным потребностям пользователей, создания условий для безбарьерного общения.
Ежегодно с 2016 года проводятся мониторинги внедрения Модельного стандарта» в деятельность библиотек Псковской области. Используются разные подходы. Подготовлен сборник материалов по результатам мониторингов за 4 года (с 2016 по 2019 гг.).
Национальный проект «Культура»
Указ Президента Российской Федерации №204 от 7 мая 2018 года поставил новые задачи по развитию культуры, сохранению традиционной системы ценностей, обеспечению развития человеческого капитала. В частности, одной из задач Указа является развитие сети муниципальных библиотек, сохранение систем библиотечного обслуживания населения.
Федеральный проект «Культурная среда» по созданию модельных библиотек в субъектах РФ направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновации учреждений от национальных, имеющих мировое значение, — до сельских организаций культуры.
Инвестиции будут направлены на модернизацию оборудования и мебели, оказание централизованных цифровых услуг, повышение квалификации персонала и многое другое. В каждом регионе – участнике проекта будут созданы современные библиотечные центры, которые зададут новый стандарт работы библиотек в регионе.
Псковская область также включилась в данный проект.
24 января 2019 года на основании Приказа комитета по культуре Псковской области №21 от 14 января 2019 года на базе ГБУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» создан региональный Проектный офис в целях реализации мероприятий по созданию модельных библиотек муниципальных библиотек Псковской области в рамках национального проекта «Культура».
В феврале 2019 года Комитетом по культуре Псковской области, совместно с проектным офисом был проведен мониторинг «Потребности участия в заявочной кампании по созданию модельных библиотек в 2019 году в рамках нац.проекта «Культура». Всего для участия в конкурсе было предложено 48 муниципальных библиотек, в том числе библиотеки, входящие в культурно-досуговые учреждения.
По правилам конкурсного отбора согласно Постановлению Правительства РФ от 18 марта 2019 года «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» участниками могут стать только библиотеки, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.
В соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора Субъект Российской Федерации может подавать один раз в год не более 20 заявок, начиная с даты уведомления Министерством культуры Российской Федерации субъектов Российской Федерации о сроках предоставления заявок на участие в конкурсном отборе (заявочной кампании). При этом, в рамках одного года на участие в конкурсном отборе муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки, подается не более 6 заявок (6 «центральных» муниципальных библиотек).
Порядок проведения конкурсного отбора включает несколько этапов:
1. Оформление и отправка в Проектный офис Российской государственной библиотеки Анкеты-заявки в электронном виде.
2. Формирование пакетов документов в печатном виде на каждую библиотеку и отправка их в Министерство культуры РФ.
3. Подведение итогов. Работа над ошибками.
Несколько слов о критериях оценки конкурсных работ.
Самые высокие баллы начисляют по первым двум критериям.
|
№ |
Критерий |
Значение |
|
1 |
Наличие принятого в установленном порядке закона субъекта Российской Федерации или иных нормативных правовых актов, определяющих расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию проектов, связанных с созданием модельных библиотек, соответствующих требованиям «Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки» |
да — 20 баллов нет — 0 баллов
|
|
2 |
Наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной программы по развитию деятельности модельных муниципальных библиотек после участия в данном проекте |
да — 20 баллов нет — 0 баллов |
|
3 |
Наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, не менее одной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования |
да — 10 баллов нет — 0 баллов |
|
4 |
Помещения библиотеки (не менее 50 процентов площади) доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
да — 10 баллов нет — 0 баллов |
|
5 |
В библиотеке предусмотрена возможность обеспечения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
да — 15 баллов нет — 0 баллов |
|
6 |
Наличие не менее двух полных ставок основного персонала (библиотекарей) |
да — 10 баллов нет — 0 баллов
В нашей области только в 3-х сельских библиотеках работают по 2 человека и то на неполные ставки. |
|
7 |
Наличие у основного персонала библиотеки сертификатов или удостоверений о повышении квалификации за последние пять лет |
да — 10 баллов нет — 0 баллов |
|
8 |
Оценка обращения (эссе в письменной форме) руководителя муниципальной библиотеки с обоснованием необходимости участия данной библиотеки в проекте |
до 15 баллов самая высокая оценка — 15 баллов высокая оценка — 10 баллов средняя оценка – 5 баллов низкая оценка — 0 баллов |
|
9 |
Концепция модернизации муниципальной библиотеки субъекта Российской Федерации, претендующей на участие в проекте, включающая: |
|
|
9.1 |
проект зонирования библиотеки |
до 15 баллов самая высокая оценка — 15 баллов высокая оценка — 10 баллов средняя оценка – 5 баллов низкая оценка — 0 баллов |
|
9.2 |
план мероприятий по развитию компетенций и повышению квалификации основного персонала (на три после участия в проекте года) |
до 10 баллов самый лучший план — 10 баллов лучший план — 7 баллов средний план – 3 балла отсутствие плана — 0 баллов
|
|
9.3 |
планируемый объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами (на три после участия в проекте года) |
до 10 баллов самый высокий объем — 10 баллов высокий объем — 7 баллов средний объем – 3 балла низкая оценка — 0 баллов
|
|
9.4 |
примерный план организации и проведения культурно-просветительских, образовательных, социально-значимых, в том числе краеведческих, мероприятий, совместных региональных (межрегиональных и межпоселенческих) мероприятий (на следующий после участия в проекте год) |
до 10 баллов самая высокая оценка — 10 баллов высокая оценка — 7 баллов средняя оценка – 3 балла низкая оценка — 0 баллов
|
|
9.5 |
оценку влияния созданных модельных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующих территорий |
до 15 баллов самая высокая оценка — 15 баллов высокая оценка — 10 баллов средняя оценка – 5 баллов низкая оценка — 0 баллов
|
|
9.6 |
обоснование статей сметы расходов на проведение мероприятий на цели, указанные в пункте 1 Правил, с учетом среднерыночных цен субъекта Российской Федерации |
до 15 баллов обоснованно и полностью подтверждено — 15 баллов; обоснованно и частично (от 50% до 99%) подтверждено – от 7 до 14 баллов; обоснованно и частично (от 10% до 49%) подтверждено – от 1 до 6 баллов; нет — 0 баллов
|
|
10 |
Наличие наград, поощрений, иных документов, подтверждающих участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и пр. |
до 15 баллов (15 баллов набирает наибольшее количество наград, поощрений, документов) |
|
|
Максимально возможное количество баллов |
200 |
Итоги заявочной кампании 2019 года: минимальный проходной балл в году равнялся 145.
В 2019 году в проекте приняли участие более 385 библиотек из 58 субъектов РФ. Причем, заявки были поданы в кратчайшие сроки, буквально за один день с момента выхода постановления Правительства РФ.
К сожалению или к счастью, в первый конкурсный отбор в 2019 году наши библиотеки не попали.
Министерством культуры РФ в 2019 г. были поддержаны 110 заявок на модельные библиотеки из 38 регионов.
Так, например, по Северо-Западному федеральному округу:
Республика Коми: подано 20 заявок – поддержано 9;
Республика Карелия: подана 1 – поддержана 1;
Архангельская область: поданы 12 – поддержана 1;
Вологодская область: поданы 3 – поддержана 1;
Мурманская область: поданы 5 – поддержаны 3;
Ленинградская область: поданы 4 – поддержана 1;
Калининградская область: поданы 2 – поддержано – 0;
Псковская область: поданы 9 – поддержано – 0.
В других регионах: Красноярский край: из 8 – 6 библиотек;
Иркутская область: из 10 – 7;
Самарская область: из 10 – 9;
Саратовская область: из 14 – 9
Томская область: из 9 – 6.
При оформлении пакета документов Проектным офисом были выявлены такие проблемы, как:
- Отсутствие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, не менее одной образовательной организации, осуществляющей деятельность по программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
- Менее 50 процентов площадей - помещений библиотеки доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
- В библиотеке не предусмотрена возможность обеспечения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Нет в наличии двух полных ставок основного персонала (библиотекарей). В Псковской области более 85% сельских библиотек работают в сокращенном режиме (0,75 ставки, 0,5 ставки, 0,25 ставки и др.).
- Отсутствуют технические паспорта помещений (План БТИ) у сельских библиотек.
- Оформление зонирования помещения библиотеки (отсутствие дизайн-проекта).
В конкурсном отбере на 2020 год приняли участие 4 библиотеки Псковской области: Островская и Порховская центральные библиотеки, Библиотека Микрорайона «Любятово «Библиолюб» и Полонская сельская модельная библиотека Порховского района.
Победителями конкурса 2020 года стали: Островская и Порховская центральные библиотеки, Библиотека Микрорайона «Любятово «Библиолюб». (Общая сумма трансферта составит 25 млн. руб.).
Сейчас уже Проектным офисом ведется подготовка к участию в конкурсном отборе на 2021 г. по предварительным спискам библиотек, готовых участвовать в конкурсе в 2021 году (Библиотека им. Гайдара г. Великие Лук, библиотека-филиал №2 г. Великие Луки, Полонская сельская библиотека, Поселковая библиотека Дедовичского района, Дедовичская районная библиотека, Дновская районная библиотека, Локнянская районная библиотека, Изборская сельская и центральная районная библиотека Печорского района, ЦГБ г. Пскова, Библиотека «Радуга» «ЦБС» г. Пскова).
В заключении хочу сказать, что наши модельные библиотеки нисколько не уступают модельным библиотекам более развитых регионов. А если будет осуществляться финансовая поддержка, то «и догоним, и перегоним».
