Дуброва Наталья Александровна,
зам. директора Псковской областной универсальной научной библиотеки
Мое выступление является логическим продолжением разговора о Национальной электронной библиотеке, поскольку сложившаяся система организации библиотечных фондов: их учет, обработка, сохранение и, самое главное, деятельность библиотек, направленная на формирование культуры чтения, поиск новых средств популяризации книги и чтения, обеспечения доступности книги - позволили инициировать идею создания НЭБ, не говоря уже о том, что цифровые копии документов из библиотечных фондов составляют основу НЭБ. Поэтому фонды библиотек Псковской области мы рассматриваем как потенциальный ресурс формирования НЭБ.
На начало 2015 года в Псковской области насчитывается 330 библиотек, подведомственных Министерству культуры РФ.
Совокупный объем фонда этих библиотек составляет более 7 млн. единиц хранения (7105,5), при этом объем фонда библиотек муниципальных образований составляет около 5 млн. единиц хранения (4965,9), т.е. 70 %.
По составу в фонде библиотек муниципальных образований:
49 % - художественная литература,
15,6 % - социально-экономическая литература,
5,9 % - естественно -научная литература,
5,4 % - искусство и спорт,
5,3 % - филология,
4,5 % - сельскохозяйственная литература,
3,9 % - техническая литература,
10,4 % - детская литература.
Библиографическая информация о составе фондов становится доступной через электронные каталоги, представленные в сети интернет.
Процесс формирования электронных каталогов начался в нашей области с 1992 года. И не могу не сказать о том, что к осени этого года Псковская областная научная библиотека завершит ретроконверсию Генерального алфавитного каталога, т. е. практически весь фонд региональной библиотеки будет отражен в электронном каталоге. Далее предстоит большая работа по переводу краеведческого каталога в электронный формат. Но в этом направлении уже ведется большая работа: создается сводный каталог периодических изданий Псковской области, который насчитывает более 100 тысяч библиографических записей. Со всеми центральными муниципальными библиотеками заключены договоры о совместной деятельности.
Электронные каталоги государственных и муниципальных библиотек объединены в Сводный электронный каталог библиотек Псковской области, который, в свою очередь, представлен в Сводном каталоге библиотек России, который составляет основу поиска информации в Национальной электронной библиотеке.
В настоящее время Псковская областная научная библиотека является региональным представителем Федерального информационно-библиотечного центра ЛИБНЕТ по созданию Сводного электронного каталога библиотек России, наши специалисты сертифицированы. Однако процесс каталогизации осложняется отсутствием в библиотеках области единого программного обеспечения: областная научная библиотека, областная библиотека для детей и юношества имени Каверина и ЦБС г. Пскова используют для процесса каталогизации программное обеспечение MARC SQL, остальные - локальный вариант МАРК. Выходом из ситуации могло бы стать приобретение и внедрение автоматизированной библиотечно-информационной системы OPAC-Global. Расходы на приобретение этой АБИС, необходимой для корпоративной работы сети библиотек, в том числе и муниципальных библиотек Псковской области, составляют около 10 млн. руб. (стартовый пакет – 3 410 000 рублей).
В стране продолжается процесс сокращения сети библиотек, и Псковская область не исключение. Закрываются библиотеки – сокращаются библиотечные фонды.
По данным РБА, ежегодно в стране закрывается около 2,5 тысяч библиотек, на 25 млн. ежегодно сокращается совокупный библиотечный фонд.
За последние 5 лет в Псковской области закрылось 127 библиотек, больше всего в Великолукском, Гдовском, Дедовичском, Порховском, Себежском районах. Фонд закрытых библиотек составил более млн. 100 тысяч единиц хранения. При этом лишь 20% книг из фондов закрытых библиотек были перераспределены, остальные – а это около 800 тысяч книг – списаны. При этом нужно отметить 2 проблемы списания, которые регламентированы Порядком учета документов, входящих в состав библиотечного фонда (8 окт. 2012 года).
Первая.
Документы (списанные объекты библиотечного фонда), исключенные по причинам ветхости, дефектности, устарелости по содержанию, направляются в пункты вторичного сырья.
Однако библиотеки отмечают:
- отсутствие транспорта для вывоза книг закрытых библиотек;
- отсутствие в районах точек приема макулатуры.
При отсутствии пунктов вторсырья или в случаях, когда сдача документов на переработку экономически нецелесообразна, библиотеки уничтожают исключенные документы на месте в присутствии лиц, которые составляют акт об уничтожении списанных объектов библиотечного фонда.
В Акте о списании отражаются наименование, номер и дата документа, подтверждающего факт сдачи списанных объектов в пункт вторичного сырья, или акта об уничтожении списанных объектов библиотечного фонда. Документ прилагается к Акту о списании со списком.
К сожалению, при массовом закрытии библиотек, не велась регламентированная работа с фондом, поэтому есть закрытые библиотеки юридически, но по факту в закрытых зданиях остаются фонды, с которыми продолжают работать библиотечные сотрудники на добровольных началах.
Другая проблема – соблюдение баланса между списанием книг и новыми поступлениями.
Если библиотечный фонд входит в состав ОЦДИ, количество выбывающих документов не должно превышать количества вновь поступающих документов в библиотечный фонд.
Ситуация с новыми поступлениями в регионе сложная. Сложная – в связи с крайне ограниченным финансированием на комплектование фондов библиотек. И в связи с ежегодно растущими ценами на книги.
В 2013 году средняя стоимость книги составляла 480 рублей, в 2014 году – 630 рублей, в начале этого года цены поднялись еще на 30%.
Если говорить о финансировании муниципальных библиотек из федерального бюджета, то статья о выделении трансфертов на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек в федеральном бюджете предусматривалась Министерством культуры Российской Федерации в пределах установленных бюджетных ассигнований, начиная с 2008 года, ежегодно объем выделяемых средств составлял 350 миллионов рублей. В 2013 году библиотеки Псковской области получили 1 644 000 рублей; в 2014 году – межбюджетных трансфертов на комплектование фондов не было предусмотрено, однако 8 районов получили федеральные субсидии на открытие модельных библиотек, в том числе на комплектование фондов 308 тысяч рублей.
По данным обследования, проведенного РБА, доля федеральных средств в объеме финансирования муниципальных библиотек составляла 20 %. И лишение этих средств определяется как ситуация катастрофическая.
Если говорить об областном бюджете, то в 2013 году на комплектование выделено 760 тыс. рублей, приобретено 3 090 книг, среди которых научно-популярная и художественная литература, классическая и современная, для взрослых и детей; из книг сформировано 30 равнозначных комплектов для 30 модельных библиотек.
В 2014 году из областного бюджета выделено 260 тысяч рублей для 10 модельных библиотек Псковской области.
В 2013-2014 годах в Псковской области статус модельных получили 50 библиотек.
Из муниципальных бюджетов на комплектование (без подписки) в 2014 году выделено более 1,5 млн. рублей. Однако, финансирование по муниципалитетам не равнозначное: в городе Пскове на комплектование выделено более млн. (это на уровне финансирования областной научной библиотеки); в Печорском районе – 192 тысячи, в Островском – 120 тысяч, а в Пыталовском районе – 2 600 рублей, Новосокольническом – 1 200. Кроме того, в 12 муниципальных образованиях на комплектование из местных бюджетов не было выделено ни рубля.
Если говорить о периодических изданиях в составе фонда, то особую ценность имеет региональная периодика.
Практически все районные газеты нашего региона имеют глубокие исторические корни, существует преемственность изданий.
Например, с 1918 года выходят газеты: «Гдовская заря» и «Невельский вестник», «Опочка» и «Порховская правда», «Земля Новоржевская» и газета «Призыв» Себежского района; целый ряд периодических изданий выходит в конце 20-х - начале 30-х годов 20 века: «Сельская новь» в Бежаницком районе, «Коммуна» в Дедовичском, «Дновец», «Заря» в Красногородском районе, «Пламя» в Куньинском, «Восход» в Локнянском, «За урожай» в Новосокольническом и т.д.
В настоящее время ни в одной районной библиотеке нет полного комплекта этих изданий, тому есть объективные причины: урон, нанесенный событиями Великой Отечественной войны, исторические особенности административно-территориального деления в 20 веке. Но в библиотеках не сохранены и послевоенные и последующие издания уже прошлого века, либо периодические издания представлены разрозненными комплектами, с большими пропусками. Лишь в Струго-Красненском районе газета «Струги» (ранее «За коммунизм») хранится с 1964 года, и газета «Пушкинский край» хранится в Пушкиногорской центральной районной библиотеке с 1980 года.
Региональная периодика представляет историческую ценность. Получается так, что если сейчас мы не сохраним местные газеты, издания, то в будущем региону придется приобретать их цифровые копии за большие средства у других фондодержателей. У областной научной библиотеки есть такой опыт, когда мы приобретали у РГБ и РНГ цифровые копии краеведческих монографий, дореволюционных периодических изданий, например, изданий, от которых ведет свою историю «Псковская правда» - это «Набат» и «Псковский колхозник».
Причем экспертный совет РГБ по отбору изданий для оцифровки определил приоритеты: в ближайшее время не подлежат оцифровке краеведческие издания, вышедшие в региональных издательствах, т.к. полный объем таких изданий, по мнению специалистов РГБ, хранится в областных библиотеках, и это является приоритетом оцифровки региональных библиотек. Вся надежда – на полноту фонда Псковской областной научной библиотеки. И оцифровкой фонда в нашем регионе занимается только областная научная библиотека. В нашей электронной библиотеке около 3 тысяч цифровых копий документов, это, прежде всего, документы краеведческие, дореволюционные, на которые не распространяются ограничения авторского права. Но с 2014 года мы начали работу по заключению договоров с псковскими авторами, нашими современниками, для включения их произведений в электронную библиотеку «Псковиана» и для дальнейшей передачи этого контента в Национальную электронную библиотеку. По объему - это годовая работа специалиста на сканирующем оборудовании. Отмечу, что за счет государственной программы Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области» и федеральной целевой программы «Культура России» Псковская областная научная библиотека имеет современное сканирующее оборудование и в структуре библиотеки выделен Региональный центр оцифровки документов.
Некоторое время назад практически любое публичное выступление начиналось цитированием известных государственных политических деятелей. Эти слова были не просто квинтэссенцией выступления, они отражали государственную политику в том или ином направлении. В последние годы найти такие слова относительно библиотек, их развития, мягко говоря, сложно. Ситуация несколько изменилась, когда в информационном поле появилась Национальная электронная библиотека: «… это действительно крупнейший библиотечный проект, уникальный интеллектуальный ресурс и начало нового этапа в развитии всех библиотек страны. Библиотека объединяет электронные фонды всех библиотек в единую государственную информационную библиотечную систему и должна, конечно, обеспечивать возможность воспользоваться колоссальным объемом информации». Это слова Д. А. Медведева.
Однако приоритеты Национальной электронной библиотеке библиотечному развитию в целом вызывают опасения у библиотечного сообщества: не станет ли обеспечение доступа к НЭБ аргументом сокращения или прекращения финансирования на комплектование? Эти опасения звучали и на презентации НЭБ с участием членов правительства в январе этого года. Не будет ли создание НЭБ своеобразным сигналом местным органам власти сворачивать работу? Что надо перестать выделять деньги на комплектование книжных фондов, в первую очередь создавать инфраструктуру, условия для развития Национальной электронной библиотеки? Или все же одно другого не отменяет и книжные фонды должны пополняться? Книжным фондам в печатном виде в библиотеках быть?
И Д. А. Медведев отреагировал: «Конечно!»
В подтверждение этого лаконичного «Конечно!» - возвращение статьи о межбюджетных трансфертах на комплектование фондов для муниципальных библиотек (хотя и не в объеме предыдущих лет) в Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», по которому муниципальные библиотеки Псковской области в этом году должны получить 225 тысяч рублей.
Процессы технической, технологической модернизации библиотек расширяю информационные возможности. Однако они должны идти параллельно с обеспечением библиотек новыми книгами. Ежегодно библиотеками Псковской области проводится около 30 тысяч мероприятий: масштабных и камерных, для взрослых и детей. И в центре каждого мероприятия – книга, благодаря которой мы формируем культуру чтения. Поэтому если мы говорим о поддержке библиотек как институтов чтения, то мы должны исходить из необходимости государственной поддержки библиотеки именно как полифункционального института, не ориентированного только на работу с цифровой информацией.
